12月21日,由云南省发展和改革委员会主办,玉溪市人民政府和澄江市人民政府承办的“云南省推进生态产品价值实现机制试点建设现场会”在澄江市世界自然遗产博物馆盛大召开。本次会议以“走进云南-醉享绿美生态产品”为主题,旨在探索建立云南特色的生态产品价值实现机制,持续推动生态优势转变为经济优势、发展优势。
此次现场会不仅邀请了相关领域的领导、专家对“生态产品价值实现路径”、“区域公共品牌与生态产品价值实现”、“农文旅融合发展与生态产品价值实现”等六个主题进行演讲,还安排有云南省“生态本底好、资源禀赋优”的澄江市、普洱市、屏边县和水富市四个生态产品价值实现机制试点市县发言,进行地区间经验交流。为了更好地完成市场拓展,在活动现场,还专门设立了试点市县生态农产品展示区、文旅民宿项目合作洽谈区,它们将于定向邀请来的全国农产品销售渠道和文旅民宿项目投资合作商进行面对面合作洽谈。
领导致辞 多维探讨
12月21日上午,参与人员实地参观了澄江市生态农业、乡村振兴、民宿度假、文旅体融合发展的有关情况。下午的现场会议由云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东主持,会议共分为4项议程:一是玉溪市委副书记、市长江华致欢迎辞;二是云南省级相关部门作政策指导;三是与会专家进行专题讲解;四是试点市县作经验交流和合作对接。
玉溪市委副书记、市长江华对大家的到来表示欢迎,他说:绿色是玉溪高质量发展最鲜明的底色,生态环境是玉溪高质量发展最重要的支撑。云南九大高原湖泊,玉溪独拥其三,三湖养育了世代的玉溪人民。结合玉溪实际“生态之本、民生之要”,也是玉溪生态文明建设的主阵地。作为全省唯一开展全域生态产品价值核算工作的州市,我们致力打造全省示范标杆,将效率意识贯穿始终,在三湖领域率先开展价值核算,在澄江市试点开展生态产品价值实现,力争试点工作取得丰硕成果,推动习近平生态文明思想在玉溪落地生根、开花结果。
云南省农业农村厅副厅长张杰重点提到: 云南省“绿色生态”有效的途径,就是把高原特色农产品的绿色品牌擦亮,把绿色的标杆竖起,把绿色的价值体现出来。多年来,农业农村部门在相关部门的配合支持下,市场监管、生态环境、商务、发改、财政等推进了以实施“品牌强农”战略为代表的农业农村的现代化三年行动方案,主要是推进云南地理标志的品牌促进工程,农业生产“三品一标”提升行动、农业品牌的打造和脱贫区域的公共品牌,形成完备的品牌矩阵。
云南省商务厅党组成员顾敏就建立健全生态产品价值实现谈五个方面的建议:建议开拓生态产品的国内市场;扩大生态产品的出口;推进生态产品的“树商兴农”;加快生态产品的供应链冷链物流建设;推动生态产品交易市场的建设。
云南省生态环境厅一级巡视员杨永宏认为,开展生态资产存量和生态产品流量价值的“双核算”,持续推动实现常态化核算非常重要,它可以有效引导经济发展、绿色转型,推动高质量发展。另外,加大绿色金融、生态贷等金融产品和政策扶持的投入力度,是推动生态产品价值转换和提升的重要保障。
云南省文化和旅游厅二级巡视员余剑明表示:未来的工作重点为大力发展绿色旅游,严格控制生态环境,不断完善要素体系,引导绿色消费潜力,形成“集约资源、保护环境、节能低碳、主客共享”的旅游发展新格局。
云南省自然资源权益处处长蒋涛发言:自然资源部门在生态文明建设中发挥主力军的作用,将“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿于自然资源的保护与开发利用的各个领域全链条。对于自然资源领域的生态产品价值实现,主要是涉及到以下五个重要的环节,即:有什么、值多少、由谁来管、怎么做、谁考核。
大咖齐聚 专题分享
建立健全生态产品价值实现机制,有效实现生态产品价值,对于推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。习近平总书记指出,“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”。
云南是全国生物多样性最丰富、生态产品最优质富集的省份之一,具备向全国稳定生产和输送优良生态产品的条件。为了让“生态产品价值实现路径”更清晰地展现在大家的面前,中国国际经济交流中心学术委员会委员方言说:“生态产品价值实现机制”就是把生态产品通过财政购买地区间生态价值的交换,市场运作、生态产品议价等路径和方式,将生态产品价值转化为社会价值和经济价值,并且这次提出要试行和变成一种制度形式。这是习近平总书记“两山”理论的一个具体实践,它把理论的概念变成具体的行动。同时我们更要看到它是培育绿色动能,解决地区发展不平衡的问题,推动共同富裕的重大举措,所以这不是单项的生态措施,而是推进国民经济高质量发展,为了实现“2035年中国基本实现现代化”目标的重大举措。
中国生态环境部环境规划院首席专家、生态环境补偿研究中心主任刘桂环发言主题为《生态产品评价体系建设》,她为云南省生态产品价值实现提出了几点建议:一是用足用好“存量+流量”的双核算,推进核算结果的应用,做好GEP和核算有非常好的基础,发挥好核算基础在排头兵建设的引领作用;二是各个部门都有政策的组合拳,保障生态产品的价值实现;三是一盘棋推进,把生态产品开发经营和乡村振兴结合。
中央财经大学绿色金融国际研究院理事长史建平做了关于《绿色金融支持生态产品价值实现》的主题演讲,他特别谈到绿色金融发展的新趋势,一是碳金融。欧盟马上会推出碳关税,涉及到五大行业都是重化工行业,将来中国产品要出口欧盟面临着巨额的碳关税,所以碳金融会得以快速发展;二是转型金融。为了“双碳”目标,对高碳、低碳行业的减碳所提供的一些金融支持会发展转变;三是生物多样性金融。这是联合国创造的,中国亦起到非常重要的作用;四是海洋金融。和海洋有关的,包括渔业金融,利用好蓝色的资源。
天下星农创立人、褚橙品牌策划人胡海卿发表了主题为《区域公共品牌与生态产品价值实现》的演讲,他说:云南省生态好,农产品品质佳,但在面对市场竞争时,必须依靠能将自己的独特性、价值点说清楚的品牌系统来引领。区域公共品牌的建设,地方政府起到主导地位,譬如:选择主导产业、支持地方主体企业和塑造区域公共品牌,而地方主体企业,则是去负责好经营,如:坚持做好品质、开拓市场,做好品牌传播等。胡海卿从“产业选品类、发展定战略、品牌建系统、传播谋裂变、渠道精规划”等“十个环节”,展开讲述了塑造好一个农产品品牌的方法论,并解析了“喝山泉水的荔枝,当然甜一点”的“云端屏边-屏边荔枝”、“七彩云南,多姿昭阳红”(昭通苹果盲盒)两个品牌的塑造过程,及打开全国渠道的品牌案例。
中国管理科协研究院品牌推广委员会、中国社会经济调查决策咨询中心副主任刘瑛的主题报告为《农文旅融合发展与生态产品价值实现》,他说:精神价值和美学价值、物产价值构成城市品牌的价值,使城市品牌具有独特的魅力,从精神、文化、物质层面衡量城市的品牌价值更符合现代人心中期待的城市愿景。他建议,城市所有的资源和产品生态价值只有通过品牌化管理才能兑现价值,品牌要素实际上有几个重点:标准化市场、规则下行为、自愿性消费、公平性交易、透明性共治。
中国(丽水)两山学院执行院长、书记刘克勤发言主题为《建设市场化推进平台和利益共享机制建设》,他以丽水的经验为例说,实现生态产品价值实现利益共享最核心的问题:一是产权清晰,收益共享;二是突破地域,抱团共赢;三是资源入股,产业导向;四是共同筹资,控股分红的问题。生态产品价值实现,除了讲政府以外,最需要企业参与进来。
云南省政府参事、云南农业大学张乃明教授发言主题《依托“两山”实践创新基地推动生态产品价值实现》,他认为:依靠市场力量,包括怎么建立激发市场活力的政策,是生态产品价值实现非常重要的方面。其核心是要把产权明细,再做不同角度的探讨,最后形成一个完整链条,让更多优质的生态产品能够变成资产、变成资本,最后能够让老百姓受益。
试点市县 经验分享
党的十八大以来,云南省深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记两次考察云南重要讲话精神,坚持生态优先、绿色发展,把生态产品价值实现作为推动“两山”转化的关键一环,并于2022年4月印发实施方案,遴选了生态本底好、资源禀赋优的普洱市、澄江市、水富市、屏边县4个市县作为试点,以“一年打基础、两年见成效、三年成示范”为目标,省市县三级协同发力,充分挖掘优势资源,选准主攻方向发展生态农业、生态旅游、文旅体融合发展等产业,配套打造区域公共品牌,开展系列营销活动扩大品牌影响力和产品溢价率,以有力措施推动生态优势向经济优势转化。工作成绩具体表现在5个方面:
一、结合特色找准突破方向。
澄江市聚焦打造“绿美云南示范区”和“云南最美丽城市”目标,打造出一批生态农业、生态民宿、研学基地、会展产业等核心项目,培育出“藕遇仙湖”、“鱇浪白鱼”等区域公共品牌,成功举办第21届东亚论坛、抚仙湖国际马拉松等国际性会议和赛事,中国—南亚合作论坛永久落户抚仙湖畔。
普洱市充分挖掘“茶”“咖”两大优势,加强普洱有机茶、普洱咖啡良种选育、产品研发和精深加工,全市有机茶园认证面积达到49万亩,中国有机茶认证企业246户、证书324张,均居全国第一。积极探索生态价值核算,在全市范围内探索建立GEP核算体系,实行GEP与GDP双考核,以考核指挥棒引领经济社会发展绿色转型。
水富市聚焦生态旅游康养产业,全力推进农林文旅融合发展,采取“民宿群+合作社+农户+运营公司”的模式,由运营公司统一征收农户闲置房屋进行开发和运作管理,实现了四方共赢。荣获“中国天然氧吧”称号,创建国家4A级景区2个、3A级景区1个、全国乡村旅游重点村1个,入选云南首批半山酒店拟认定名单1家,近两年累计接待游客385万人次,实现旅游收入38亿元。
屏边县全方位挖掘富氧、净土、清泉、茂林等优势资源,创新打造“云端屏边”区域公共品牌及系列子品牌,形成品牌矩阵。围绕高端水产业、医药康养产业和水果深加工产业,打造生态产品价值实现产业集聚区,延伸生态产品价值实现链条。创建荔枝母本园基地,建成连片荔枝示范基地25个。引资10余亿元建设发展大健康生物医药产业,扩大“云药之乡”影响力。
二、建立完善市场化推进平台。普洱市成立了有机茶产业联合会和普洱咖啡协会,为成员单位提供种植管理、生产加工、市场销售等方面的技术及培训服务,2022年,咖啡协会授权25家企业使用“普洱咖啡”带标上市。澄江市依托生态农庄、蓝莓产业、荷藕产业、民宿等协会和其他资源,组建澄江市生态产业发展协会,负责各领域生态产品分级分类准入体系制定、品牌打造与运营管理。水富市先后成立了竹产品协会、桃产业协会等生态产品发展协会。屏边县在成立荔枝、猕猴桃发展协会的基础上,组建全县生态产业发展协会。同时,各试点坚持政府主导、市场运作模式,优化或新成立生态产品运营公司,负责项目谋划,成熟后交第三方企业开发,共享项目利润。
三、积极打造区域公共品牌。普洱市积极组织澜沧古茶、祖祥、天士力、柏联等企业申报“云南十大名茶”,引导支持各地积极申报、创建地理标志产品,引导申请地理标志产品证明商标。澄江市发挥抚仙湖I类淡水品牌IP,打造以荷藕文化为主题的“藕遇仙湖”品牌、以渔文化为主题的“鱇浪白鱼”品牌、以生态蓝莓为主题的“中国最大露天蓝莓基地”等生态农业区域公共品牌,其中“鱇浪白鱼”品牌列入中国水产10大优异种质资源。屏边县着力打造“云端屏边”区域公共品牌、“火山泉、云上果、生态林、苗岭药、康养城”区域子品牌,举行了“云端屏边”暨屏边荔枝品牌发布会,23家国内生鲜领域、20余家媒体平台参加发布。水富市区域公共品牌“水港富地”,以“为民选品、为企赋能”为目标,增强小企业对接大市场的能力,实现本土产品增值和产业高质量发展,有力夯实了乡村振兴基础。
四、组建长期稳定的专家团队。省级层面围绕生态保护修复、生态农业、生态旅游等重点领域,组建了一个10人以上的专家库,提供全过程技术支撑服务。普洱市组建了茶叶产业专家组和咖啡产业专家组,负责普洱有机茶、普洱咖啡良种选育、加工技术、产品研发、质量检测等方面研究服务;建立了人才服务工作站,设立专家基层工作站,搭建与企业、农户交流服务平台。澄江市聘请13名国家级和省级专家,指导开展有关工作。屏边县引进国家荔枝首席专家团队,成立荔枝基层专家工作站,创建荔枝母本园基地面积50余亩,引进栽培品种10个,专家组指导建成25个百亩以上的连片荔枝示范基地。水富水稻育种于1991与云南省农科院合作至今,现有水稻育种基地面积60亩,属于云南省重大科技专项攻关项目,通过省级专家组评审技术鉴定水稻新品种40余个,永安金谷大米获国家“绿色食品A级”认证。
五、组织开展系列营销活动。普洱市推出“跟着咖啡去旅行”普洱茶咖啡之旅精品线路,利用传统媒体和新媒体对市内古茶园生态环境、种植管理、生产加工等方面进行广泛宣传。澄江市把握沪滇合作、泛珠三角区域合作等契机,以“藕遇仙湖”、澄江蓝莓等生态产品为切入点,与长三角、粤港澳大湾区农批市场、餐饮连锁、大型商超、生鲜农产品电商(平台)等建立定向供应机制,精准对接供需两端。屏边县组织农业企业参加各类展销促销活动,通过“生态产品发布会”畅通荔枝销售渠道,与多家外地销售企业签订长期供销协议。水富市通过2022年中国国际旅游交易会宣传生态产品,推介精品旅游线路和景点,全面展示生态旅游资源。
产品亮相 合作直通
为了让本次会议开出实效,推动各个试点市县的文旅民宿项目招商合作及生态农产品与市场进行直通对接,本次大会定向邀请了20多家国内知名文旅民宿投资和运营集团、头部农产品销售商共同参与会议,并设立有洽谈专区,让供需双方进行面对面交流合作。
邀请的文旅民宿项目机构有:田园东方投资集团有限公司、蓝城桃李春风建设集团、安徽博川文旅投资集团、借宿平台、上海锋思城界建筑设计研究院、重庆物候景观公司规划设计有限公司;
邀请的农产品销售合作商有:中国中化-先正达集团、重庆洪九果品股份有限公司、深圳鑫荣懋集团股份有限公司、北京华联综合超市股份有限公司、中国供销电子商务有限公司(832平台)、中粮集团-我买网、中粮集团-鲜到家供应链管理有限公司、北京一亩田集团、上海田园优品、杭州伙伴牛、优鲜美佳水果连锁超市、赫柏思集团、厦门元初食品股份有限公司、北京赣农优品供应链管理有限公司、北京粤和兴生态农业科技发展有限公司、成都植说网络、威兰特果酒。
展望未来,我们相信在大家群策群力、“走出去、引进来”的精耕细作下,以澄江市、普洱市、屏边县和水富市四个生态产品价值实现机制试点市县为代表的、更多的云南省生态产品,将全面高质量地走向市场、服务广大消费者,从而高效地完成价值实现。