“无论内资、外资企业，只要在中国注册，都将一视同仁、同等对待。我们欢迎各国企业扩大对华经贸投资合作，更好实现互利共赢。”在2019年年10月23日国新办举行的政策例行吹风会上，当时国家发展改革委副主任宁吉喆这样强调我国首部《优化营商环境条例》（下称《条例》）的公平性及其框架内容。事实上，这也从侧面反馈出《优化营商环境》所聚焦的重点内容。
抓痛点：聚焦民企运营难题
民营企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，其在促就业、稳内需和增税收方面发挥着无可替代的作用。国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，积极降低民营企业、中小企业综合融资成本均是优化营商环境的重要体现。
例如，新冠疫情爆发以来，以中小企业为代表的民营企业首当其冲，受到了很大的影响。在此背景之下，各地政府紧盯形势，结合过往的指示、《条例》给出的优化营商环境的实践方向，制定出台本省市相应的支持民营企业发展的具体意见，扶持新的机遇产（企）业做大做强，降低企业的融资、经营成本。
今年2月2日春节期间，江苏苏州率先出台了对中小企业的保障情况的措施。紧随其后，上海人力资源社会保障局及静安、嘉定、杨浦三区、浙江省、四川省、海南省、黑龙江省、重庆市也都出台了支持受到疫情影响的中小微企业的扶持政策。
5月12日召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议也明确了支持中小企业发展的两大“抓手”，即努力扩大总需求和加大金融对市场主体的支持，从而为各地稳定市场环境指出明确方向。
在今年上半年疫情期间，跨境电子商务也难以避免地收到了波及。广东今年一举新增梅州、惠州、中山、江门、湛江、茂名、肇庆7个跨境电子商务综合试验区，使全省综试区总数达到13个，位列全国第一。
综试区是在跨境电子商务领域开展一系列先行先试措施的城市区域。尤其是在全球疫情蔓延的背景下，新增7个综试区对广东外贸发展意义重大。商务部研究院国际市场研究所副所长白明对此也给予了充分肯定，在他看来，疫情期间跨境电商的优势会进一步显现，促进跨境电商发展是我国外贸转型升级的重要方向。
组合拳：确保外资平稳运行
《条例》把关于全面构建开放型经济体系的要求转化为法规制度，明确进一步扩大对外开放，为扩大外资市场准入、更好发展更高层次的开放型经济提供法治保障。
明确优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，公平对待内外资企业等各类市场主体，积极促进外商投资。尤其是在知识产权保护方面，对内外资企业一视同仁、同等保护，完善商业秘密保护，绝不允许强制技术转让，发现一起将依法查处一起。
明确建立统一开放、竞争有序的市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。明确市场主体应当在国际经贸活动中遵守国际通行规则。“这些制度设计，更加重视对外商投资合法权益的保护。”宁吉喆说。
例如在加快修订专利法、著作权法，推进商标法新一轮全面修改和专利法实施细则、植物新品种保护条例修订，建立健全侵权惩罚性赔偿制度，推动知识产权“严保护”等方面，也为外资、外企提供了必要的保障。
在优化服务层面，则通过加快专利审查、商标注册智能化系统建设，并于2019年年底前就实现了将高价值专利审查周期压至17.5个月、商标注册平均审查周期压至5个月以内的目标。
2020年1月1日，《外商投资法》《优化营商环境条例》同步落地实施，这是我国以法治方式营造一流营商环境的重要举措。
6月18日，商务部发布关于《外国投资者对上市公司战略投资管理办法(修订草案公开征求意见稿)》公开征求意见的通知，拟大幅降低外国投资者对上市公司战略投资门槛，不断放宽外资进入市场的难度。《外商投资法》及其实施条例以法律法规形式确立了对外商投资企业设立等不再实行审批、备案管理，即实行“非禁即入”。法律还特别明确，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任。
见成效：营商环境大幅改善
2020年3月18日，华南美国商会公开发布了《2020中国营商环境白皮书》，报告内容显示，超过一半的受访企业认为中国是世界三大投资目的地之一，在过去一年里受访企业在中国再投资同比增长稳健，基本如期实现了低于5000万美元的中低额度的再投资。
据悉，受访企业中33%的企业是美资，38%的企业是中资，剩余29%的受访企业来自欧洲、东南亚和大洋洲的国家，以中小规模企业为主。华南美国商会哈利·赛亚丁透露，受访企业未来三年在华再投资意愿依然强烈，68%的受访企业计划在2020年进行再投资。在哈利·赛亚丁看来，政府开放、透明以及对行业友好的态度，是吸引投资者将广州首选为投资目的地的原因。
另一组直观的数据也能印证华南美国商会所发布白皮书的观点。2020年一季度，外商来华直接投资净流入336亿美元；仅4月份一个月，全国实际使用外资703.6亿元，同比增长11.8％。
各省市、地区，也以《条例》《外商投资法》等为依据，制定出台了本地区吸引、利用外资的方式，鼓励更多的外国企业参与到中国的经济建设中来。2020年6月，重庆市政府印发《重庆市进一步做好利用外资工作若干措施》，由5部分25条措施组成，进一步扩大对外开放、进一步加大投资促进力度、进一步优化营商环境、保护外商投资合法权益、强化组织保障等内容。
重庆的积极举措也取得了预期的良好效果。截至目前，世界500强企业中已有293家落户重庆，6000余家外商投资市场主体贡献了当地二分之一以上的进出口总值、十分之一以上的就业人口和税收，已成为国民经济的重要组成部分。
